САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 27 апреля. /ТАСС/. Президент РФ Владимир Путин в пятницу в Санкт-Петербурге встретится с Советом законодателей РФ и проведет заседание попечительского совета Русского географического общества (РГО). Об этом сообщила пресс-служба Кремля.

Встреча с парламентариями

Общение главы государства с Советом законодателей по традиции пройдет в Таврическом дворце в привязке в отмечаемому 27 апреля Дню российского парламентаризма. "Основными темами обсуждения станут меры по реализации Послания президента Федеральному собранию от 1 марта 2018 года представительными органами государственной власти, законодательное обеспечение контроля качества оказания медицинской помощи и развитие цифровой экономики в регионах", - сообщили в Кремле.

Кроме того, как сообщила пресс-служба Госдумы, участники заседания президиума Совета законодателей и самого Совета в пятницу обсудят также совершенствование нормативной базы системы сельхозстрахования и противодействие экономическим преступлениям.

Совет законодателей - совещательный и консультативный орган, в состав которого входят спикеры обеих палат парламента и их первые заместители, председатели законодательных органов власти субъектов РФ, председатели комитетов Совета Федерации и Госдумы. Путин регулярно проводит встречи с Советом законодателей, год назад на аналогичном мероприятии президент обсуждал с парламентариями совершенствование законодательства о противодействии коррупции, импортозамещение, экологию и другое.

Реализация президентского послания

Примерно половина президентского послания Федеральному собранию 1 марта была посвящена социально-экономическому развитию страны, вторая часть - вопросам обороноспособности РФ и международной безопасности.

В частности, ключевой задачей страны на ближайшее десятилетие Путин назвал рост реальных доходов людей и снижение вдвое уровня бедности. Кроме того, президент высказался за то, чтобы система социальной помощи была выстроена по принципу справедливости и адресности. Глава государства поручил также развивать меры демографической поддержки и поставил цель добиться увеличения средней продолжительности жизни к 2030 году с нынешних 73 лет до как минимум 80.

В послании парламенту Путин поставил задачу за шесть лет увеличить ВВП на душу населения почти в полтора раза, повысить расходы на здравоохранение, обеспечить для россиян доступность и качество жилья, заняться улучшением экологии и инфраструктуры. Президент уделил внимание также вопросам развития цифровой экономики, образования и другим. 16 марта был опубликован перечень поручений президента по итогам послания. Спикер Госдумы Вячеслав Володин тогда заявил, что нижняя палата парламента совместно с правительством подготовит необходимую законодательную базу, предусмотренную поручениями президента, чтобы, по сути, "сформировать правовую основу развития страны на последующие десятилетия".

Лучшие проекты РГО

Также в пятницу глава государства традиционно проведет заседание попечительского совета Русского географического общества (РГО), в ходе которого подведут итоги работы организации за 2017 год и представят лучшие проекты текущего года. В рамках мероприятия состоится церемония вручения почетных грамот и медалей РГО, сообщила пресс-служба Кремля.

На заседании попечительского совета РГО год назад Путин отмечал, что Русское географическое общество "стало заметным участником общественной жизни нашей страны" и автором важных инициатив, в том числе в сфере образования.

Русское географическое общество было учреждено в 1845 году указом императора Николая I. В настоящее время всероссийская общественная организация "Русское географическое общество" насчитывает 85 региональных отделений по всей России. В 2009 году президентом общества избрали Сергея Шойгу. В 2010 году создали попечительский совет РГО, который возглавил Путин.

Президент РФ совершает рабочую поездку в Санкт-Петербург с 26 апреля, в четверг он посетил Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого и принял участие в пленарном заседании ХI Съезда Российского союза ректоров.

April 24th, 12:22

«Из античной легенды мы знаем о способе одним махом разрубить клубок проблем. Но нам, в отличие от Александра Македонского, необходимо действовать более взвешенно, чтобы распутать гордиев узел накопившихся вопросов».

В Таврическом дворце прошло заседание Президиума Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании России. На нем состоялось обсуждение двух важных тем:
→ «Задачи образования: Послание Президента РФ и национальный проект в сфере образования»
→ «Реализация Послания Президента РФ в части развития ипотечного кредитования как действенной меры поддержки семей с детьми»

Первый заместитель Председателя СФ Николай Федоров обратил внимание на то, что две темы заседания находятся в неразрывной и фундаментальной связи еще с исторических времен.

По его словам, задачу занять лидирующие позиции в мире по качеству общего образования в ближайшие годы можно, реализуя национальный проект «Образование». В соответствии с утвержденным планом Совет Федерации активно включился в эту работу.

Способствовать исправлению ситуации в обеспечении образования кадрами призвана поддержанная Президентом программа «Земский учитель». «Здесь принципиально важно и полезно учесть региональные наработки, успешный опыт отдельных субъектов Федерации по закреплению кадров на селе», — отметил сенатор.

Говоря о втором вопросе повестки, Николай Федоров обратил внимание на то, что в прошлом году рынок ипотечного кредитования поставил своеобразный рекорд. Было выдано без малого полтора миллиона кредитов на общую сумму 3 триллиона рублей. По сравнению с 2017 годом зафиксирован рекордный прирост в 49%. Средний размер ипотечного кредита превысил 2 миллиона рублей.

Одним из определяющих факторов такого роста стало снижение в прошлом году ставок ниже 10%. Выгоду от этого смогли ощутить все заемщики. И те, кто вновь оформил ипотечный кредит, и около 170 тысяч семей, которые рефинансировали ранее взятый.

По словам первого вице-спикера СФ, продвижению инновационных решений в реализации национальных проектов будет посвящен третий Форум социальных инноваций регионов. Он пройдет под эгидой Совета Федерации и правительства Москвы 19-21 июня 2019 года на ВДНХ.

Официальный сайт форума —https://social-forum.ru/

Совет законодателей России - это совещательный и консультативный орган, в состав которого входят представители обеих палат Федерального собрания, а также руководители региональных законодательных органов власти. О том, как строится его работа, рассказывает председатель Думы Астраханской области, член президиума Совета законодателей России и председатель комиссии по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству Александр Борисович КЛЫКАНОВ .

Александр Борисович, с момента организации Совета законодателей РФ прошло четыре года. Как вы считаете, этот проект оправдал свое назначение?

Без сомнения. Совет законодателей - прежде всего хорошая возможность вести открытый и содержательный диалог для выработки совместных решений по вопросам, представляющим общий интерес для регионов. Сама тематика обсуждения уже свидетельствует о важности такого взаимодействия: межбюджетные отношения, реализация послания президента, экономическое и социальное развитие… Спектр достаточно широк.

Острые проблемы не замалчиваются. Взгляд федеральных коллег - как панорамная съемка, максимально охватывает тот или иной вопрос, а регионы смотрят точечно, каждый со своего ракурса. Такой подход позволяет более эффективно решать задачи. Кроме того, мы активно обмениваемся различными наработками. При общности стратегических подходов в каждом субъекте своя специфика, интересная коллегам. Одним словом, есть что взять на вооружение.

Накопленный опыт взаимодействия рождает и новые форматы совместной работы. На заседаниях совета парламентарии получают возможность обратиться к высшим должностным лицам государства, что помогает решать важные для каждой территории, для ее жителей вопросы. Иными словами, совет - та площадка, где голос одного региона становится слышен всем.

Одна из задач Совета законодателей - организация взаимодействия Совета Федерации РФ и законодательных органов государственной власти субъектов РФ. Как на практике решается эта задача?

Поясню на примерах. Как известно, бюджеты всех уровней сегодня формируются по программно-целевому методу. Но до недавнего времени региональные депутаты не могли рассматривать государственные и целевые программы. Мы активно добивались этого права. Дума Астраханской области выходила в Государственную думу с соответствующей законодательной инициативой. Кроме того, воспользовавшись случаем, мы обратились к В. В. Путину на встрече с президиумом Совета законодателей. Нас поддержала В. И. Матвиенко. Соответствующие изменения в законодательство были внесены, и теперь депутаты имеют возможность полноценно определять социально-экономическую политику своих регионов.

Следующий пример. Руководители региональных заксобраний инициировали встречу с министром сельского хозяйства А. Н. Ткачёвым, чтобы донести аргументацию регионов о необходимости разработки федеральной программы импортозамещения сельхозпродукции. В этом документе мы предложили указывать объемы производства того или иного вида продукции по каждой территории. По сути, речь идет о государственном задании, подкрепленном соответствующим финансированием. К примеру, Астраханской области, чтобы увеличить производство овощей, необходимы дополнительные средства для приобретения техники и организации полива.

Не всегда федеральное законодательство учитывает специфику регионов. Зачастую важные и нужные законы после внесения ряда поправок идут вразрез с региональными интересами. По предложению астраханцев мы озвучили необходимость проведения мониторинга правоприменения законов по всей вертикали: от федерального центра до конкретных населенных пунктов. Жизнь показывает, что на стадии их реализации случаются пробуксовки. Важно своевременно выявить такие моменты и внести корректировки. Немаловажен и алгоритм взаимоотношения федеральных и региональных парламентариев. Сегодня жизненно необходимо ускорить процесс рассмотрения законодательных инициатив из субъектов Федерации.

Вот подобные болевые точки мы и озвучиваем на заседаниях Совета законодателей, совместно ищем пути решения проблемных вопросов. Многое удается сделать. Так что региональные депутаты - активные и полноправные игроки на российском поле законотворчества.

- Как работа в Совете законодателей помогает вам решать проблемы области?

В начале прошлого года Дума Астраханской области обратилась к правительству страны с просьбой на период сельхозуборочных работ увеличить допустимую долю иностранных работников с разрешенных 50 до 80 процентов. Это связано с тем, что основным видом сельскохозяйственной деятельности в регионе является растениеводство. Фермеры активно внедряют новые современные технологии, обновляют парк техники и оборудования, однако доля ручного труда в растениеводстве остается высокой. Недостаток трудовых ресурсов в период сбора урожая восполняется в основном за счет реализации программ занятости населения, студенческих отрядов и привлечения иностранной рабочей силы из стран СНГ. Первоначально наше предложение не нашло полноценного понимания, и только когда в президиуме Совета законодателей мы вновь обратили внимание федеральных коллег на эту проблему, вопрос удалось решить положительно.

Также в прошлом году не без помощи совета мы добились выделения Астраханской области дополнительных средств на подкачку воды в водоемы, страдающие от засухи. В прошлое лето из-за низкого весеннего паводка ряд западных подстепных ильменей дельты Волги пересохли. Эта ситуация не только ухудшала экологическую обстановку в регионе, но и могла привести к перебоям с водоснабжением населенных пунктов.

Чтобы смягчить негативные последствия низкого паводка, из регионального бюджета на эти цели было выделено 3,6 миллиарда рублей. Но без помощи федерального центра мы бы не справились. Совместными усилиями законодательной и исполнительной власти региона, федеральных депутатов и сенаторов от Астраханской области нам удалось привлечь внимание главы государства к проблеме маловодья.

Какие задачи стоят перед возглавляемой вами комиссией Совета законодателей по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству?

Однако комиссия рассматривает и другие вопросы. Например, сейчас у нас в работе вопрос о деофшоризации российской экономики. Деофшоризация - один из источников пополнения бюджета, и сегодня очень важно удержать капиталы от бегства в офшоры.

Ряд инициатив касался уточнения методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов. Комиссия неоднократно поднимала вопрос и о льготах по налогу на имущество организаций, которые на своем балансе имеют линии электропередачи, железнодорожные пути и магистральные трубопроводы. В результате таких налоговых послаблений региональные бюджеты недополучали существенные средства. Совместными усилиями удалось убедить федеральный центр в необходимости компенсировать данные потери, и в Бюджетный кодекс были внесены соответствующие изменения, которые наделили регионы правом самостоятельно определять налоговую ставку.

Несмотря на то что тематика обсуждаемых на комиссии вопросов весьма разнообразна, 80 процентов дискуссий касаются изменения логики межбюджетных отношений. Увы, тема не теряет своей актуальности на протяжении уже десятка лет, а именно с того момента, как налоговые поступления стали распределяться не в пользу регионов. Напомню, ранее 40 процентов собираемых налогов поступало в бюджет страны, а 60 - оставалось в региональной казне. Теперь - наоборот.

При всем желании правительства сделать межбюджетные отношения стимулом экономического развития регионов сегодня мы наблюдаем обратное. Более 80 процентов субъектов - дотационные. Да, субъектам РФ переданы налоги за пользование водными и биологическими ресурсами, акцизы на автомобильный бензин, но в то же время у регионов забрали пять процентов НДПИ (теперь все 100 процентов уходят в федеральный бюджет). Такая рокировка перекрыла пришедшие в регионы доходы.

Все члены комиссии поддержали предложение Думы Астраханской области компенсировать потери региональным бюджетам, обусловленные изменением федерального законодательства. К примеру, освобождение от налога имущества в отношении объектов недвижимости, расположенных на континентальном шельфе. На наш взгляд, поддерживать отрасль только за счет регионов не совсем разумно. То же касается ситуации с налогом на прибыль при освоении месторождений, который с 2016 года полностью изымается в федеральную казну. Из-за таких решений бюджет Астраханской области лишился нескольких миллиардов. В итоге даже у такой богатой природными ресурсами территории, как наша, оказалось недостаточно средств для покрытия собственных бюджетных обязательств.

Согласен, помогать нужно тем, кто работает - и налоги собирает, и администрирует умело. Если регион непосредственно участвует в привлечении инвестиций, да еще и несет очень серьезную нагрузку на развитие сопутствующей инфраструктуры, то и долю свою от успешности данного процесса он должен получать.

Вместе с долей доходов, уходящих из регионов в центр, растет и объем полномочий, переданных на региональный уровень. Зачастую они не подкреплены финансово. А в сочетании с общей тенденцией на усиление контроля исполнения законов ситуация во многих регионах накаляется. Мы считаем, что должна быть искоренена практика передачи полномочий на региональный и муниципальный уровни без источников финансирования, необходимых для их выполнения. Мы постарались задействовать максимум публичных площадок, чтобы привлечь внимание к этой проблеме, и не только в рамках комиссии.

- У комиссии есть конкретные предложения по изменению сложившейся системы межбюджетных отношений?

Комиссия внесла пакет конкретных мер по выходу из жесткой финансовой ситуации, по привлечению дополнительных источников пополнения региональных бюджетов. Одна из них - зачислять в казну субъектов пять процентов отчислений от налога на добычу углеводородного сырья. Ряд инициатив касался уточнения методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов. Мы предложили менее 80 процентов от общего объема выделяемых субсидий распределять между субъектами именно федеральным законом о бюджете. Иначе сложно планировать и эффективно управлять средствами.

Нуждается в корректировке и система условий софинансирования в соотношении примерно 30 процентов на 70. Имеется в виду, что регионы должны будут выделять на реализацию государственных программ 30 процентов, остальное - за счет федеральных средств. Сегодня ситуация зеркальная. Условия софинансирования постоянно ужесточаются. В некоторых случаях региональная доля доходит до 95 процентов, что субъектам не всегда по средствам. В итоге под угрозой оказывается выполнение запланированных мероприятий. В Астраханской области с такой проблемой мы столкнулись при реализации программ «Чистая вода» и «Переселение граждан из аварийного жилого фонда».

И, конечно же, необходимо пересмотреть существующую схему распределения налогов между регионами и федеральным центром. И если уж речь не идет о возврате к прежней схеме, то можно прийти хотя бы к соотношению 50 на 50. Это было бы справедливо.

Безусловно, регионам необходимо и самим работать, более активно развивать экономику, наращивать налогооблагаемую базу. Но полноценно задействовать весь ресурсный потенциал мы сможем через совершенствование правового пространства. А это - добрая воля федеральных коллег, при нашем активном участии и содействии.

Подготовила О. В. ИЗУТОВА

• Договор между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа о порядке и условиях проведения выборов депутатов Тюменской областной Думы шестого созыва
• Положение о совете Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа
• Регламент взаимодействия Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа (с учетом изменений от 29 ноября 2016 года)
• Представители Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в Совете Законодателей

Особую роль в выстраивании отношений с федеральным центром и субъектами Федерации - соседями сыграл Совет трех дум, ставший основной организационной формой взаимодействия.

Второго ноября 1994 года на совместном заседании депутатов законодательных органов трех субъектов Федерации было принято решение о создании Совета Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа и Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа (Совета дум).

Объективным фактором необходимости взаимодействия, как указывалось в Положении о Совете, явилось наличие совместных геополитических и экономических интересов трех равноправных субъектов Российской Федерации. А основной целью сотрудничества представительных органов государственной власти стала координация их действий в работе, создание партнерских, сбалансированных отношений. В соответствии с данным Положением в Совет дум делегировалось по пять человек от каждого законодательного органа.

За период первого созыва Думы Ханты-Мансийского автономного округа Советом были приняты важнейшие документы, направленные на тесное взаимодействие трех субъектов Российской Федерации. Основные из них – о действии законов и иных нормативных актов, принятых Тюменской областной Думой, на территории Ханты-Мансийского автономного округа; об уставах Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов и договоре о разграничении полномочий между органами государственной власти области и округов; о договоре об отношениях органов исполнительной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного округа; о принципах реализации общеобластных программ; о координации планов законопроектных работ и многие другие.

Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры как полноправный участник Совета трех дум во втором, третьем и четвертом созывах продолжала последовательную политику, связанную с совершенствованием отношений между Тюменской областью и Ямалом. За это время заключен ряд договоров и соглашений, роль которых помочь субъектам Российской Федерации самостоятельно решать свои конституционные и уставные задачи. Совет и создаваемые при нем рабочие группы решали вопросы федерализма, нивелировали внутренние противоречия, возникающие между субъектами, их исполнительными и законодательными органами, по утверждаемому плану вырабатывали согласованные законодательные акты по вопросам, представляющим общие интересы Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого автономных округов и Тюменской области.

В 2009 году Совет дум отметил 15-летие с начала своей деятельности. В декабре этого же года в связи с тем, что Государственная Дума Ямала была переименована в Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа, принято решение об изменении наименования Совета, ставшего Советом Законодателей. В июне 2012 года на заседании Совета Законодателей было решено изменить наименование «Совет Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа (Совет Законодателей)» на наименование «Совет Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа».

Нельзя не отметить, что в рамках договора между органами государственной власти области и автономных округов, заключенного и в последствие пролонгированного при активном участии Совета дум, принята областная целевая программа "Сотрудничество". Все последние годы по данной программе успешно реализуются социально значимые мероприятия в сфере здравоохранения, образования, улучшается материально-техническая база социальных объектов, особое внимание уделяется финансированию инфраструктурных проектов, в первую очередь – строительству дорог и транспортных коммуникаций, а также промышленному производству и государственной поддержке агропромышленного комплекса.

Сегодня можно с уверенностью сказать, что Совет дум являлся эффективной формой взаимодействия законодательных органов власти Тюменской области и автономных округов, способствовал их успешному социально-экономическому развитию.

Совет Законодателей как правопреемник продолжает работу, начатую Советом дум, по дальнейшему совершенствованию согласованной законодательной деятельности, направленной на обеспечение достойной жизни населения трех равноправных субъектов Российской Федерации.

Начальник Управления организации социального обслуживания и работы с инвалидами Минтруда Пензенской области Валерий Шомников оценил ход ремонтных работ в Мокшанском психоневрологическом интернате.

Пермский международный форум добровольцев примет более 1000 участников из России и других стран

Пермь вновь примет главное добровольческое мероприятие России. С 25 по 26 октября в краевом центре состоится Пермский международный форум добровольцев (до 2018 года - Международный форум «Доброволец России»).

Первая телемедицинская консультация прошла между Колымой и Уралом

Стерли географические границы медики Магаданской и Свердловской областей. Первая консультация в формате телемедицины прошла сегодня в Минздраве региона. Это стало возможным благодаря подписанному на Иннопроме-2018 соглашению. Глава Колымы Сергей Носов тогда подчеркнул, что Магаданская область сможет использовать накопленный опыт Свердловской области в сфере медицины и здравоохранения.

Фестиваль «Владивостокская крепость» в Приморье посетили более 5 тысяч человек

Праздник, посвященный важному историческому периоду в истории Приморского края, стал самым популярным событием среди горожан и гостей города за весь летний сезон.

Команда Белозерского района стала победителем областных соревнований «Старты надежд»

Победителем областных спортивных соревнований среди подростков с девиантным поведением «Старты надежд» стала команда Белозерского района. Финальные состязания прошли 23 августа в спорткомплексе имени В.Ф. Горбенко в Кургане.

В честь 75-летия Курской битвы в Курске прошел грандиозный парад

Сегодня, в день окончания Курской битвы, в области проходят праздничные мероприятия, главными героями которых, несомненно, стали ветераны войны, непосредственные участники тех событий. В составе 53 делегаций, прибывших на юбилей, 38 фронтовиков - именно к ним было приковано самое пристальное внимание многочисленных федеральных и региональных СМИ.

Три школы Липецкой области включены в список РАН

Сегодня липецкая школа № 60 стала площадкой для форсайт-сессии «Десятилетие детства: вектор развития образования», рассказывает ТРК «Липецкое время».

Поэтические баттлы, Neneh Cherry и салют: чем еще порадует фестиваль к 90-летию Парка Горького

Более 150 событий ждут москвичей и туристов на фестивале, посвященном 90-летию Парка Горького. В программе праздника - аудиоспектакли, выступления артистов, кинопоказы, занятия в цирковой школе, лекции и благотворительный флешмоб.